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看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动 的实践写照 。眼下 的浦东 ，面对 的又 是一道新 的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇的居民区 、集市商圈 、公园绿地、图书馆，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明” 的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事 的有效抓手 ，让文明成为无处不在 的生活细节 ，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向。

　　文明的城区 ，应 是烟火气盎然 的

　　不少人理解 的文明创建就是街面打扫干净、车辆码放整齐 、整治“脏乱差”“老破小”……这时，菜场 、夜市、背街小巷、公共厕所 ，往往成为文明创建 的薄弱环节， 是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东，居民身边的“菜篮子”有了“七十二变”。每天早晨，金杨路上的金杨市集都格外热闹 ，除了买菜，不少居民是专程来吃早餐 的。金杨市集 的前身是建于1998年 的枣庄集贸市场，经历了从露天摆摊到“退路进室” ，是典型 的老菜场 。2021年 ，对周边居民开展充分调研后 ，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造 。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场， 是浦东首家获此殊荣的菜市场 。

　　浦东菜市场建设 的数量与质量均位居上海全市前列，商务委在册的菜场就有196家。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区 的“烟火气” 。昔日文明创建的薄弱环节 ，成了凝聚人心 、汇聚人气 的亮点所在。

　　特大型城区的管理，要做到“精细”二字绝非易事 ，高楼林立 的背后，有不少“老小旧远”的难题有待破解。在塘桥街道峨海小区入口处 ，原本平平无奇 的门卫室焕然一新 ，成了集接待 、咨询 、便民 、公益等服务于一体的社区阵地，周边搭配微景观，平添一道风景线 。

　　一段时间以来，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现：服务对象仍以覆盖老年人为主，年轻群体感受度不高 ；社区党组织不断强化宣传、治理和服务功能 ，群众对党建工作 的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现 ，小区 的主出入口是社区所有人群的必经之地 ，也就意味着 ，这里成了可以实现社区全人群覆盖 的新公共空间。小小的“门房间革命”应运而生，形成社区治理 的第四空间 ，也带动更多人参与到社区治理中来。2022年，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中，浦东新区文明办深入社区基层，以群众 的“急难愁盼”作为发力点，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理 。在一个个难题的纾解中，带来城区品质的大提升，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础 。

　　文明 的城区 ，应是人与自然和谐共生 的

　　可以打卡最美天际线，也可以走进100多年前远东最先进的码头 ；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥”，也可以坐进驿站 ，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线 ，就成了“网红” 。60分钟的路程 ，串联起30个沿线地标 、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁，沉浸式体验“人民的滨江 ，世界 的会客厅”。

　　这里也 是沪上骑行者的打卡胜地。江上轮船来往 、白鹭齐飞 ，江边芦苇飘荡 、草坪开阔 ，青年艺术家 的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣 。骑行者们将杨浦大桥下方 的绿道起点称作“北墙”，徐浦大桥下的终点则是“南墙” ，每逢周末，纷纷来到这里开启一次“撞南墙” 的骑行之旅。有市民感慨，滨江岸线“三道并行” ，可以散步、跑步 、骑车 ，享受家庭休闲时光，“各行其道，各美其美 ，就是文明 的样子”。

　　江、河 、海可亲可近 ，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东 ，时时能感受到人与人 、人与自然、人与历史文化 的相遇 。中国式现代化 是人与自然和谐共生 的现代化，走的是生产发展 、生活富裕、生态良好的文明发展道路 ，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要 。

　　家住浦东高行镇新高苑小区的刘阿姨 ，已经把家门口的赵家沟作为休闲散步的首选去处 ，“这里河水清澈、岸边绿化好，休闲设施也齐全 ，天气好 的时候过来散散步 ，心旷神怡 。”位于高行镇的赵家沟条段 是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作的同时 ，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板 。浦东新区还提出“建设造福人民 的幸福河” ，启动生态清洁小流域建设，将水源保护 、面源污染防治、农村环境整治、人居环境改善有机统一起来 ，水系 、道路、农田 、村庄 、绿化同步规划、同步治理 。

　　经历了经济快速发展的浦东更能理解 ，生态环境是城市发展的根基 ，绿色是人民城市最动人 的底色 。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间、提升绿色品质 。2022年1月 ，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园 。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理的基础上，让农村村落 、农田 、果园及森林，与公园新建景观交织 ，形成了区别于其他公园 的特有风格 。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为，把最好 的资源留给人民，把最优的服务送给人民 ，把最美的生态献给人民 ，把最便利的出行带给人民 ，加快为群众创造美好生活。

　　文明的城区，应 是“人人参与 、人人享有”的

　　今天，打造社会主义现代化建设引领区的浦东，如何深刻理解文明 、持续践行文明？文明内化于心 ，外化于行 ，它 是诚信、是秩序、是开放 、 是效率 ，体现在每个人的日常生活中 。文明 是最大的软实力，决定了一个城市能够站得多高、走得多远。它是市民文明素养 的细枝末节，更是看得见 的营商环境，对区域经济有着显著 的带动作用，也制约着经济发展的上限 。检验一个城市 的文明程度 ，最直观的一条 ，就 是看人们愿不愿意到这座城市来，愿不愿意留在这里、投身其中。

　　陆家嘴街道 是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万 ，109幢商务楼宇中有近30万 的工作人群。陆家嘴街道 的做法 是通过区域化党建，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动” ，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌。

　　截至2022年年底 ，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级、街镇 、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖 ，并形成177个特色新时代文明实践阵地 。新区实名认证注册志愿者超130万，建设市 、区两级志愿服务基地71个。浦东清楚地认识到 ，市民群众对更精细化的管理 ，更人性化的服务，更常态化的创建有了更多的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步 ，不能满足现状，必须更加突出精神文明 的本质要求和为人民群众服务 的宗旨。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾” ，浦东以立法和制度补位 ，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量的作用，实现“众人的事情由众人商量”。

　　“创建为民 ，创建惠民，创建靠民” ，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民的实际成果激发市民的参与热情，以市民文明的自觉提升文明创建 的水平，以人 的全面发展来促进城市治理水平的持续提升，在典范城区的创建实践中讲好新时代 的中国故事、上海故事 。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

变革——从党 的二十大看中国共产党 的成功密码之四******

　　“新时代十年 的伟大变革”“一系列变革性实践”“历史性变革”“广泛而深刻的经济社会系统性变革”……

　　“变革” ，党的二十大报告中一个令人瞩目的关键词 。

　　 是伟大成就，亦 是成功密码。正 是在不断 的变革中，中国共产党带领人民应对复杂多变的形势和挑战 ，永不僵化 、永不停滞，以识变之智 、应变之方 、求变之勇推进马克思主义中国化时代化 ，不断从胜利走向新 的胜利 。

　　变革之道 ：“只有顺应历史潮流，积极应变 ，主动求变 ，才能与时代同行”

　　11月15日，印度尼西亚巴厘岛 ，二十国集团领导人第十七次峰会在此召开。

　　“中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移深化改革、扩大开放 ，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

　　习近平主席发表重要讲话，向国际社会阐明中国以改革发展共迎时代挑战 、共建美好未来 的决心和行动。

　　纵观世界，变革是大势所趋、人心所向 ， 是浩浩荡荡 的历史潮流 。

　　“我们从事 的 是前无古人 的伟大事业 ，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代 。”党的二十大上，习近平总书记这样强调。

　　“流水不腐，户枢不蠹”“苟日新 ，日日新 ，又日新”“新故相推 ，日生不滞”……关于变革 的中国智慧 ，深植于中华文化沃土。

　　回望百年 ，冲破把马克思主义当成一成不变教条 的思想桎梏，走出农村包围城市的革命新路 ；跟上时代步伐 ，实行改革开放的伟大创举；坚持“两个结合”，开创中国特色社会主义新时代……勇于变革，是中国共产党一以贯之的鲜明品格 。

　　洞悉历史大势 ，立于时代潮头。

　　新时代中国共产党人以更为强烈 的历史自觉和主动精神引领变革、推进变革——

　　以民心诠释“最大的政治”，坚持以人民为中心的发展思想 ；破除体制机制障碍 ，以全面深化改革完善和发展制度和治理体系；秉持全人类共同价值 ，推动构建人类命运共同体 ，引领时代进步潮流……

　　越是伟大 的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要变革创新 。

　　“紧跟时代步伐 ，顺应实践发展 ，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度 ，敢于说前人没有说过的新话 ，敢于干前人没有干过的事情，以新 的理论指导新的实践。”习近平总书记在党 的二十大报告中指明方向 。

　　变革之要 ：“随时随地都要以当时的历史条件为转移”

　　明者因时而变，知者随事而制。

　　“随时随地都要以当时的历史条件为转移。”《共产党宣言》中 的经典论述，依然绽放真理之光。

　　变革之要 ，在于坚持问题导向 。

　　党的二十大闭幕三天后，《促进个体工商户发展条例》发布，做出一系列制度安排，有利于解决个体工商户“急难愁盼”的突出问题，从整体上提升发展质量 。

　　党 的二十大报告强调 ，“我们要增强问题意识”“不断提出真正解决问题 的新理念新思路新办法” 。

　　跟着问题走，奔着问题去。

　　针对科技创新能力不强 ，加快实施创新驱动发展战略；从新冠肺炎疫情防控中总结新经验 ，部署加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设；防止“碳冲锋”“运动式”减碳等倾向，要求积极稳妥推进碳达峰碳中和……按照党 的二十大部署 ，一系列新举措已经在路上。

　　变革之要 ，在于改革发展稳定相统一 。

　　新时代十年，党带领人民以更大勇气和力度推进的改革 ，始终是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革 。

　　改什么、怎么改，必须以 是否符合完善和发展中国特色社会主义制度 、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本旨归 。

　　既不封闭僵化，也不改旗易帜。该改的、能改的坚决改，不该改的 、不能改 的坚决不改 。

　　习近平总书记强调，要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度 、基本政治制度的基础上 ，不断推进制度体系完善和发展 。

　　国际社会也在研究中国共产党 的变革之道。

　　印度孟买观察家研究基金会前主席库尔卡尼说 ，保持政治稳定和勇于变革相结合 ， 是中国共产党 的成功原因。

　　“正如我所观察到的，中国共产党完美地将变革与延续性融入其治理国家 的制度与结构中 。”巴基斯坦欧亚世纪研究所创始所长伊尔凡·沙赫扎德·塔卡尔维说。

　　变革之要 ，在于激发人民创造伟力 。

　　人民是历史发展 的动力源泉 ， 是社会变革 的决定力量 。

　　习近平总书记指出：“要尊重群众首创精神 ，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来 ，从生动鲜活 的基层实践中汲取智慧。”

　　今年4 、5月，党 的二十大相关工作网络征求意见活动开展，收集到网友留言超854.2万条 ，梳理汇总成意见建议1675条，为未来五年乃至更长时间 的改革发展贡献智慧。

　　12月6日召开的中共中央政治局会议明确提出，“激发全社会干事创业活力 ，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。

　　当前，经济体制深刻变革 ，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整 ，思想观念深刻变化 ，兼顾各方面利益越发不易。

　　上下同欲者胜。将党的意愿与人民意愿相统一 ，将党的行动和广大人民心声结合 ，必将不断汇聚变革创新的强大合力。

　　变革之智 ：“努力在危机中育新机、于变局中开新局”

　　数据显示，今年前11个月 ，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，固定资产投资同比增长5.3%，货物进出口总额同比增长8.6%。国民经济总体上保持恢复态势 。

　　今年以来 ，全国新开工水利项目2.5万个，新能源汽车累计销售增长一倍，“6·18”“双11”激发消费热情……不断扩大内需 ，夯实中国经济 的韧性和底气 。

　　时代考卷 ，常答常新——

　　全球政治经济环境深刻变化，百年变局与世纪疫情叠加下 ，我国发展面临前所未有 的外部挑战。

　　国内发展不平衡不充分问题仍然突出 ，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，一些领域发展还存在短板弱项 。

　　“努力在危机中育新机 、于变局中开新局”，习近平总书记带领全党全国人民创新作答。

　　危和机从来都 是硬币 的两面。用好危和机 的辩证法 ，根据形势环境变化不断调整，及时科学应对 ，才能化危为机 。

　　2020年3月 ，习近平总书记在浙江考察时了解到，大进大出的环境条件已经变化。回京后不久，他提出构建新发展格局。两年多来 ，构建新发展格局持续迈出新步伐 。

　　“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”，党 的二十大报告对此专章阐述 ，作出新 的部署安排 。

　　发展 是变革的艺术。推动质量变革 、效率变革 、动力变革，从根本上看要靠创新 。

　　科技创新已成为大国博弈 的主战场。14亿多人口 的发展中大国，要加快实现高水平科技自立自强，创新 的压力更大 、动力更足 。

　　新发展理念中 ，“创新”摆在第一位 。党 的二十大报告专门对“实施科教兴国战略 ，强化现代化建设人才支撑”作出部署 ，强调“创新 是第一动力”。

　　出台推动虚拟现实（VR）产业快速发展措施、加快推动中小企业数字化转型、开展科技人才评价改革试点……党的二十大闭幕后 ，一系列着眼创新 的举措加速出台，为高质量发展提供不竭动力。

　　挑战前所未有 ，应对好了，机遇也就前所未有。

　　顺应时代潮流，回应人民要求，勇于推进变革。以习近平同志为核心的党中央带领人民准确识变 、科学应变、主动求变 ，定能在攻坚克难中赢得优势、赢得主动 、赢得未来，创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

　　（新华社北京12月23日电 记者邹伟、姜琳、高敬）

　　《光明日报》（ 2022年12月24日 02版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）